В журнале «International Journal of Ecosystems and Ecology Science» («Международный журнал экосистем и экологической науки»), редакция которого расположена в США, вышла статья на английском языке, написанная сотрудниками кафедры экологического, земельного и трудового права Юридического института СКФУ. Ее авторами стали: доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой Элеонора Сергеевна Навасардова; доктор философских наук, профессор кафедры Дмитрий Олегович Буркин; кандидаты юридических наук, доценты кафедры Роман Владимирович Нутрихин и Кира Владимировна Колесникова, ассистент кафедры Размик Сергеевич Чилингарян.
Статья носит название: «The weakening of protected areas: an analysis of enforcement gaps and ecological risks in Russia» – «Ослабление охраняемых природных территорий: анализ пробелов в правоохранительной системе и экологических рисков в России».
Особо охраняемые территории и объекты представляют собой наиболее ценные в экологическим отношении участки природной среды, часть из которых выведена из хозяйственного использования для сохранения в качестве эталонов, охраны исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения животных и растений. Другая часть используется для организации отдыха и лечения населения, сохранения историко-культурного наследия. Именно поэтому они нуждаются в эффективной правовой охране, в том числе и посредством применения мер юридической ответственности. Российское законодательство выделяет группу участков природной среды, которые относятся к особо охраняемым природным территориям. Таковыми признаются государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а их правовой режим устанавливается Федеральным законом «Об особо охраняемых территориях и объектах». Их правовой режим относительно защищен нормами Уголовного кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях. К этой группе относились также лечебно-оздоровительные местности и курорты, однако с 2014 года эти территории утратили статус «природных» и лишились как уголовно-правовой, так и административно-правовой защиты.
Вторая группа объектов именуется особо охраняемыми территориями, то есть в их наименовании утрачено слово «природные», хотя, фактически их подавляющее большинство представлено участками природной среды. Кроме упомянутых курортов, к ним, например, относят земли рекреационного назначения. В статье рассматриваются проблемы обеспечения особо охраняемых территорий и объектов средствами юридической защиты. Обилие участков природной среды, отнесенных к охраняемым, отсутствие их систематизации, множество правовых источников, использование неунифицированной терминологии приводят к проблемам правовой квалификации противоправного поведения. В статье предлагаются меры по совершенствованию законодательства.
Журнал, в котором опубликована статья, входит в авторитетную международную базу научного цитирования SCOPUS. Данна работа была выполнена в рамках реализации грантового проекта «Устойчивое развитие курортного региона Кавказские Минеральные Воды: правовое обеспечение в рамках риск-ориентированного подхода» при финансовой поддержке Российского научного фонда.
Кафедра экологического, земельного и трудового права ЮИ СКФУ
