18-20 сентября 2026 года в Российской Федерации состоятся выборы в Государственную Думу Федерального Собрания, а также в отдельные региональные и муниципальные органы власти. Свой комментарий о праве агитации на этих выборах для официального институтского паблика дал кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института СКФУ Дмитрий Сергеевич Белявский:
«Частью избирательного процесса является актуальная для данного периода времени стадия информирования избирателей и предвыборной агитации. Она вызывает большой общественный и научный интерес.
Обратим внимание, что законодательство о выборах оперирует довольно широким по содержанию понятием «информационное обеспечение выборов». Оно включает в себя как информирование избирателей, так и предвыборную агитацию.
Эти два явления нужно различать. Четкого определения информирования избирателей в законе нет. Однако упрощенно о нем можно сказать, что это доведение до граждан информации об организации и проведении выборов нейтрального (в смысле влияния на ключевые результаты выборов) характера. В широком смысле, оно имеет место не только на протяжении всей избирательной кампании, но и за пределами периода выборов. Поскольку, например, избирательные комиссии должны заниматься в том числе «повышением правовой культуры избирателей».
От их информирования следует отличать предвыборную агитацию. Это довольно сложное и дискуссионное политико-правовое понятие, как с точки зрения имеющегося легального определения, так и его трактовки в правоприменительной практике. Тоже очень упрощенно его можно описать как информационное воздействие на избирателей с целью побудить их определенным образом проголосовать на выборах.
Поскольку сейчас идет избирательная кампания на парламентских выборах, то надо иметь в виду также следующие обстоятельства.
Выборы будут проводиться как в одну из палат федерального парламента – Государственную Думу (будет избираться IX созыв), – так и в парламенты целого ряда субъектов Российской Федерации. В том числе, в этом году избирается VIII созыв депутатов Думы Ставропольского края. Уже были выдвинуты и зарегистрированы кандидаты и в федеральные, и в краевые депутаты.
Еще раз обратим внимание на связь процедурных сроков различных стадий и этапов избирательного процесса. С моментом выдвижения кандидатов на выборах законодательство увязывает хронологическое начало предвыборной агитации.
Ее период как на федеральных, так и на краевых выборах депутатов для политических партий начался еще несколько ранее – с момента выдвижения ими кандидатов.
Однако для последних агитационный период начался несколько позже. Для кандидатов, выдвинутых в составе списка – с момента представления списка кандидатов в соответствующую избирательную комиссию (ЦИК РФ или краевую – сообразно уровню выборов).
А агитационный период кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, начался: для самовыдвиженцев – с момента представления ими в соответствующую окружную избирательную комиссии письменного заявления о согласии баллотироваться, кандидатов, выдвинутых политическими партиями – с момента представления в соответствующую окружную избирательную комиссию указанных в законе документов.
Но к настоящему времени закончился уже и этап регистрации кандидатов и списков кандидатов и на краевых, и на федеральных выборах.
При этом стадия предвыборной агитации имеет и четко определенный предельный срок завершения. Поскольку в этом году совмещаются выборы федерального и краевого уровня, то в соответствии с федеральным законодательством решение о днях проведения голосования приняла Центральная избирательная комиссия РФ: голосование будет проходить в течении трех дней – 18, 19 и 20 сентября 2026 г.
Эти даты определяют и окончание стадии предвыборной агитации. В случае, если голосование проходит в течении нескольких дней, как будет в этом году, предвыборная агитация завершается в день, предшествующий первому дню голосования. То есть последним днем предвыборной агитации является 17 сентября 2026 года.
Нельзя не отметить, что совсем недавно политические партии, отделения которых зарегистрированы в Ставропольском крае, подписали соглашение «За чистые и честные выборы» в Общественной палате Ставропольского края. В частности, в соглашении идет речь о принятом обязательстве «вести агитацию на основе норм морали, исходя из приоритета безопасности и благополучия жителей края, а также не допускать распространения клеветы и ложной информации в адрес оппонентов».
Подписание такого соглашения именно в это время характерно, поскольку его содержание относится, прежде всего, к стадиям информирования избирателей и предвыборной агитации. Нельзя не отметить и позитивный опыт подписания аналогичных соглашений во время проведения выборов 2024-2025 годов».
Данный пространный комментарий позволит избирателям лучше понять, что такое агитация на выборах, которая проходит строго в правовом поле. Это свидетельствует о современном состоянии России как о развитом правовом государстве, где с предельной серьезностью относятся к парламентским выборам всех уровней.
Кафедра конституционного и международного права ЮИ СКФУ